Комитет Государственной Думы по энергетике провел «круглый стол» на тему «О подготовке проекта федерального закона № 212399-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении»»
Мероприятие прошло 24 января 2023г.
Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, открывая дискуссию, отметил, что законопроект является многосоставным. Он создает правовые основы управления спросом на электроэнергию на ОРЭМ, а также касается порядка соблюдения финансовой дисциплины гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями.
Член Правления, директор по энергетическим рынкам и внешним связям АО «Системный оператор ЕЭС» Андрей Катаев рассказал о наиболее важных аспектах управления спросом. Его суть состоит в добровольном изменении потребления конечными потребителями относительно их обычного графика нагрузки в ответ на изменяющиеся цены на рынке электрической энергии или стимулирующие выплаты, в целях уменьшения пиковой нагрузки в энергосистеме.
Внедрение механизма управления спросом в электроэнергетике, как правило, начинается с потребителей оптового рынка, при том, что значительный потенциал сосредоточен у потребителей розничного рынка – средних и малых потребителей, а также в бытовом секторе. Но ресурс у розничного потребителя слишком мал, чтобы удовлетворять требованиям, предъявляемым на оптовом рынке, а издержки на взаимодействие с системным оператором или коммерческим оператором оптового рынка слишком высоки. Поэтому возникает потребность в создании специализированных организаций, способных агрегировать спрос отдельных потребителей.
Директор департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ Андрей Максимов озвучил основные нормы законопроекта, направленные на законодательное оформление целевой модели управления изменением спроса на электроэнергию. В их числе:
- введение новой категории субъектов оптового рынка – агрегаторов управления изменением режима потребления электроэнергии, определение требований к их участию на оптовом рынке, внедрение новой услуги по управлению изменением режима потребления электрической энергии;
- введение в законодательство необходимых понятий;
- наделение Системного оператора полномочиями по организации и проведению отборов исполнителей услуг, а Совета рынка - функциями по осуществлению контроля над соблюдением правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка, оказывающими услуги по управлению изменением режима потребления;
-закрепление гарантии, что расходы на оплату услуг по управлению изменением режима потребления не будут учитываться при установлении тарифов на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей.
Предполагается, что создание профессиональных организаций – агрегаторов управления спросом позволит дать потребителям розничного рынка реальный механизм экономии и влияния на формирование рыночной цены на электроэнергию. Участники «круглого стола» высказали пожелание, чтобы затраты на агрегаторов были ограничены не более чем определенный в НПА к законопроекту процент от экономического эффекта, достигаемого при помощи управления спросом на электроэнергию, а сами экономические результаты, достигнутые в результате управления спросом, регулярно публиковались. Для повышения ответственности агрегаторов было предложено в случае неоказания агрегатором услуг по изменению потребления взимать с него штраф в пользу поставщиков, для которых необоснованно была снижена цена продажи мощности в секторе КОМ. Также прозвучало предложение продлить пилотный проект по управлению спросом потребителей розничных рынков электрической энергии до конца 2023 г. с выделением соответствующего финансирования в бюджете Системного оператора.
Сейчас в Аппарате Правительства РФ в стадии завершения разработки находится проект постановления, продлевающий срок действия пилотного проекта до конца 2023 года. При этом данным проектом постановления установлено, что финансирование проекта осуществляется только за счет средств экономии по оплате услуг по управлению спросом за 2022 год.
Подробнее: сайт комитета ГД по энергетике